一、民國(guó)度量衡制度基本狀況

　　民國(guó)初期,社會(huì)動(dòng)蕩加劇,在國(guó)計(jì)民生與對(duì)外貿(mào)易方面,度量衡制度**加混亂。整個(gè)**工商凋敝,民怨沸騰。造成混亂的原因主要是自古以來(lái)度量衡的起源沒(méi)有**的標(biāo)準(zhǔn)。到了近代清朝,**一方面在**各國(guó)度量衡制度普遍趨于接受萬(wàn)國(guó)公制,亦稱“米制”的大趨勢(shì)下,沒(méi)有及時(shí)接受“米制”,僅是有所認(rèn)同;另一方面沒(méi)有建立有效**的校驗(yàn)與**體系,未能實(shí)施度量衡的劃一;加之民間各種度量衡器具形制混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一,給利欲熏心的不正當(dāng)行為提供了可乘之機(jī)。另外,隨著與列強(qiáng)各國(guó)陸續(xù)通商,由于外交國(guó)力軟弱落后,不平等的通商條件又造成了畸形的海關(guān)度量衡制度。可見(jiàn)民國(guó)初期度量衡制度的混亂與復(fù)雜已經(jīng)到了**嚴(yán)重的地步。不破不立,民國(guó)元年(1912年),孫中山先生鑒于當(dāng)時(shí)度量衡問(wèn)題的混亂狀況,提出了以“萬(wàn)國(guó)公制”(即米制)為中華民國(guó)的權(quán)度通制的建議,引起各方面的重視。

　　二、現(xiàn)代度量衡法制的初步建立

　　民國(guó)三年三月,國(guó)民**頒布了《權(quán)度條例》,定其制度為甲、乙兩種。甲種是采用清代的營(yíng)造尺庫(kù)平制,主要考慮民眾習(xí)俗,需要一個(gè)過(guò)渡階段;乙種是采用萬(wàn)國(guó)公制(即米突制),這對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往提供了便利。 后經(jīng)修改**其名為《權(quán)度法》， 于民國(guó)四年一月六日由大總統(tǒng)明令公布，仍采用甲、乙兩制。

　　三、民國(guó)**部度量衡法《權(quán)度法》的缺陷

　　由于甲、乙兩制間大小比率不另一方面是整數(shù)，折算繁雜，加之當(dāng)時(shí)政局不穩(wěn)，一般商吏非但不愿使用這兩種**制，并且還常利用人們對(duì)**制的陌生，欺騙百姓，從中牟利，致使《權(quán)度法》規(guī)定的甲、乙兩種計(jì)量單位制未能很好推行。凡此種種， **迫切需要對(duì)度量衡制度實(shí)行進(jìn)一步改革。

　　四、民國(guó)度量衡法制的進(jìn)步與第二部度量衡法的產(chǎn)生

　　劃一度量衡是解決民生問(wèn)題問(wèn)題的前提。度量衡制度的混亂使工商界和**主管部委直******都深刻認(rèn)識(shí)劃一度量衡形勢(shì)的迫切程度。 所以，國(guó)民**有關(guān)部委根據(jù)各省**以及社會(huì)公共團(tuán)體等先后提出的關(guān)于整理中國(guó)度量衡的呈文及其合理化的改革建議，進(jìn)一步著手深化度量衡改革。

　　民國(guó)十七年(1928 年) 有關(guān)部門對(duì)所有建議都進(jìn)行了認(rèn)真討論。

　　徐善祥、吳承洛二人的建議**終被民國(guó)****采納，成為后來(lái)制定民國(guó)第二部《度量衡法》的重要基礎(chǔ)。 他倆的建議詳細(xì)闡明了采用萬(wàn)國(guó)權(quán)度公制為標(biāo)準(zhǔn)制和一二三制的具體意見(jiàn)及推行措施。 比較適合**民意，引起重視，其他建議方案略(林光溦、陳捷主編的《中國(guó)度量衡》第172頁(yè))。

　　民國(guó)十七年(1928 年) 七月十八日，國(guó)民**公布了《權(quán)度標(biāo)準(zhǔn)方案》：

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)制：定米制為權(quán)度之標(biāo)準(zhǔn)制。

　　長(zhǎng)度以一公尺為標(biāo)準(zhǔn)尺;

　　容量以一公升為標(biāo)準(zhǔn)升;

　　重量以一公斤為標(biāo)準(zhǔn)斤。

　　(二)市用制：以與標(biāo)準(zhǔn)制有**簡(jiǎn)單之比率而與民間習(xí)慣相近者為市用制。

　　長(zhǎng)度：以標(biāo)準(zhǔn)尺三分之一為市尺，六千平方市尺為畝;

　　容量：以一標(biāo)準(zhǔn)升為升;

　　重量：以標(biāo)準(zhǔn)斤二分之一為市斤(500克)，一斤為十六兩(每?jī)傻扔?1.25克)。